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摘要
城市治理重心下移是衡量我国基层治理现代化的有效尺度。当前，受多元主体利益博弈与宏观制度结构调适优化等因素的综合影响，重心下移在基层秩序建构和治理模式变迁等方面蕴含的巨大潜力尚未得到全面深入的挖掘。事实证明，作为承载国家理念微观落地的重要抓手，治理重心向城市基层社会的有效转移并非一蹴而就的实践过程，而是要在确认和把握多重动力逻辑转换的基础上，依赖国家层面、各级政府、城市社区等主体间持续性的有机互动和共同发力。结合权力结构相对失衡的现实背景来看，城市治理重心难以避免地存在逆向“上移”、横向“悬浮”以及机械“下移”等轨迹偏差。这就要求地方政府必须遵循权利导向的核心逻辑，践行交往理性的价值立场，通过常态化治理体制与应急式管理机制双向嵌入等方式来探索城市治理重心下移的创新进路，重塑现有的基层社会治理格局。由此，确立和巩固基层治理有效性的战略基点，提升基层社会治理效能。
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单位华东政法大学
