PPP模式在我国已处入规范发展阶段,有关PPP的研究成果数量颇丰,但对其法律适用问题的研究却明显不足。近年来PPP项目诉讼数量持续递增,裁判中所适用的法律及观点大相径庭。成因主要是分离式的立法与规范法律文件碎片的制度倾向,且理论研究和法律制度安排并未获得相应协同发展,使得PPP法律构建左支右绌,进而造成"概念"形式逻辑下PPP法律适用的困境。如何化解PPP法律适用问题,良好地与司法实践衔接,是亟需探究并解决的难题。