<正>一、事中事后监管政策背景我国对事中事后监管的探索从上海自贸试验区开始。从顶层设计来看，国务院对上海自贸试验区的总体要求和规划之一，就是“加快转变政府职能，全面提升事中、事后监管水平”。2013年9月，根据国务院要求，上海自贸试验区逐步建立起六大事中事后监管制度，用于防范和控制开放以后带来的各种风险，构建起安全高效的开放型经济体系。通过事中事后监管，政府放弃了在事前执行严格的审批程序，而是逐步建立起“负面清单+事中事后监管”的市场管理体制和“横向到边、纵向到底、关口前移、
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