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摘要
民族区域自治的本质特征是民族自治还是民族共治,学界近年来争论不休。民族自治理论认为民族区域自治本质上是自治民族在国家法律范围之内行使自治权。民族自治权是一种天赋权利,民族自治要求自治机关民族化,并拥有一定的"对抗权"。民族共治理论认为民族区域自治的本质特征是各民族共同当家作主、共同管理地方公共事务。事实上,仔细权衡民族区域自治的宪法本意和创制旨趣,民族共治更加符合民族区域自治的原初宗旨。民族自治理论不仅混淆民族权利与民族权力之区别,而且其设想的"对抗权"也面临难以言喻的法理困境和操作难题。
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