国发办[2018]52号文出台后,全国已批复建设轨道交通的43个城市里有14个城市不再具备申报新轮建设的规划条件。政府在地铁审批过程中采用纵向制约的决策机制,主要以防范财政风险作为决策的主要依据,忽略了市民对地铁的需求及地方特点。本论述结合当下形势,深层次讨论了兰州市地铁4号线的建设必要性。