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摘要
法治化是城市基层治理的核心内容、目标任务和路径保障。行法治不仅是党和国家的战略部署与规划,是国家治理现代化的重心和基础,更是城市基层治理走向善治的内生性需求。当下,城市基层治理还未完全脱离传统的"政党-政府"单中心权力控制阶段,国家权力既是治理秩序和治理有效性的保障,也存在挤压基层社会发育空间、偏离善治的风险和潜在的负效应等弊端,因而更加需要法的规范和引导。基层治理的法治化正循着一条顶层推动、基层实践和科技逼迫的路径。现阶段,推进城市基层法治化可化为公众参与和纠纷解决两个维度和着力点。公众充分有效的参与构成基层社会治理法治化的逻辑前提;矛盾纠纷的解决是基层治理的法治保障。两者是整个城市基层治理的过程轴中的重要环节且发挥着关键效用。这其中,程序和现代科技是促成和支撑治理法治化的重要方法与技术手段。
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单位中国浦东干部学院
