住房保障可以分为供给方补贴和需求方补贴两种方式。回顾西方国家住房保障制度的发展历程,早期均以供给方补贴为主,而后逐渐转向需求方补贴,两种住房保障方式对改善收入分配均有重要作用,但政策缘由和实施效果又有明显不同。现阶段,为了更好发挥住房保障的收入分配作用,我国应主要采取供给方补贴方式,不宜过分否定"产权出售"的住房保障形式,可以根据保障对象的收入水平灵活适用不同的住房保障方式。