低廉的要素供给价格、突破底线的政策支持和对破坏生态的默许等“优惠”条件，是中国过去粗放式经济增长模式下营商环境的主要表现，虽然这能为中国吸引外资、快速发展工业带来“便利”，塑造“中国奇迹”，但是随着经济的发展，政府“越位”和“错位”、公共权力的滥用、官员目标函数变异和企业与政府间的“双向寻租”等弊端也日益凸显，尤其不能适应当前经济高质量发展的要求。“好的营商环境就是生产力”，优化营商环境已成为中国推进区域高质量发展的内在需求。
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