作为以公有制为主体的国家，国有森林资源在我国的森林资源中占据重要地位，然而，国有森林资源管理面临着管护人员流失、资源利用效率不足等问题，不利于森林生态的持续发展。因此，需要对国有森林资源的管理制度进行创设性补充，国有森林资源托管是将国有森林资源委托给企业、集体经济组织以及个人的经营管理模式，它与传统的自然资源出让、承包等方式存在区别。通过明确其法律性质以及提出相应的规范措施，为国有森林资源托管活动的开展提供法律保障。
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