农村信用社是乡村振兴背景下服务于"三农"政策的主要金融手段,是农村金融的主力军。但在发展过程中,农村信用社存在效益较低,内部治理结构混乱等问题。随着农业经济的发展和农村金融的变化,大部分农信社将逐步改制为农村商业银行。文章拟探究改制本身存在的法治价值,针对过程中存在的问题进行分析,并尝试提出建立多元的法律规制目标、完善立法规制体系等对策。