从公共管理的角度,高水平创新团队的培育的本质就是政府为团队成长提供相应环境的过程。本文根据生命周期理论,把高水平创新团队看作一个生命体,将其发展过程分为孵化期、成长期、成熟期;然后作为生命体,根据团队每个时期的特点,用PEST方法,分析其所需要的环境和条件,提出相应的对策措施。