<正>地处西部内陆的陕西是水资源短缺省份,多年平均水资源总量423.3亿立方米,人均、亩均水资源量仅为全国平均水平的一半,江河湖库渠池水系联通调蓄能力不足、流量偏小,净化能力有限。党的十八大以来,如何构建人水和谐的生态发展,成了"美丽陕西"的核心议题。为了实现治水思路由"非此即彼的刚性"向"灵活系统的柔性"转变,陕西省第十三次党代会报告提出,坚持柔性治水,推动治水理念由单一防水向防用结合转变、治水方式由工程治理向生态修复转变、治水机制由行业专项管理向法治协同治理转变。经过几年的探索,