公共卫生领域是风险社会的典型场域。面对公共卫生风险与危机,政府必须要采取措施加以防范与应对。但是风险的不确定性、信息与知识的欠缺,使得政府在决策时面临困境。政府需要遵循比例原则、社会正义原则对公共卫生风险与规制措施进行评估,对公益与私益进行平衡,对利益与负担分配的公平性进行考量,从而为决策提供科学性、合法性、合理性基础。