17世纪30年代,蒙古和硕特部首领固始汗应格鲁派的求援出兵入藏,待危机解除,固始汗所代表的蒙古人如何介入西藏事务成为了最大挑战。固始汗发挥其政治智慧,运筹帷幄,与格鲁派领袖结为彼此借重的同盟,模仿忽必烈时代的"政教二道"模式,建立起蒙藏联合政权。他一方面尊崇格鲁派,利用藏人治理西藏;另一方面,全力把控军事大权,建立与清中央政权的紧密联系,最终稳固了联合政权在青藏高原的统治。