高职教育校企合作行为是典型的社会交换行为。校企合作行为的本质和实践要求在高职教育校企合作促进法中建立交换制度。高职教育校企合作促进法应增强校企合作主体间的相互吸引,破解校企合作中的不对等交换问题以及校企合作交换中的两难困境,为校企合作主体间的利益交换建立制度保障。