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摘要
多中心合作是以达成信任为前提，以开展协商为方式，以提供服务为目标。规则、协商、主体公共价值理性构成多中心合作机制的三个方面。以多中心合作分析框架剖析台湾基层村（里）的公共服务供给实践，研究发现：村级组织负责人是协调行政部门、社会组织和村（里）民等多元主体合作的“中枢”；“硬规则”和“软规则”结合可以更有效地约束主体行为；行政部门和社会民众之间的对话平台有助于民众及时、准确地反映诉求；多元主体发挥公共价值理性，合作供给公共服务。大陆应充分发挥党的领导优势，逐步转变政府角色以拓展村级组织“对下负责”的空间，强化规则作用为多元主体互信提供保障，构建制度化协商平台精准衔接供需，“以私育公”涵育民众公共价值理性，以进一步优化农村公共服务供给。
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