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摘要
非正规就业群体产生于家庭作坊或手工作坊占主体的时代，工厂制使正规就业群体取代了非正规就业群体的主体地位，催生了社会保障制度体系。经济全球化、信息网络技术的发展使非正规就业群体规模逐年扩大，世界多国政府均改革本国的社会保险制度以适应用工关系的变化。经过三十多年建设，我国已经建成了以社会保险制度为主的社会保障制度体系，但面对新业态经济的发展，我国政府需要构建多层次的社会保障制度体系，增加用工单位对非正规就业群体的社会保障责任，对有社会责任感的用工组织给予激励，提升劳动者自身风险防控能力，从而保证整个劳动力市场的公平竞争和社会正义。
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单位北京劳动保障职业学院
