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摘要
作为海南自由贸易港创新驱动发展战略的重要一环，海南要建成国际离岸创新创业示范区，构建支撑离岸创新创业的政策制度体系显得迫切且必要，学习成熟离岸创新创业基地的制度经验是基础。上海和成都在离岸基地的人才集聚、创新创业扶持、融资支持、基地管理和生活配套等方面进行了广泛的制度探索和突破，值得海南借鉴。上海、成都经验对海南构建离岸示范区制度体系有如下启示：人才引进政策应突出自贸港人员进出自由与个税优惠；融资支持制度要力求多渠道和低成本；创业扶持政策需凸显低税率与投资自由便利；基地管理制度要关注基地、站点建设与评价奖励；生活配套政策应突出完善高效与生活便捷；政策推广制度要重视政策集成与宣传推广。
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