地方国有企业组建国有资本运营公司存在股权划转等难题。改革试点可以尝试以增量为突破口,即以行政事业单位经营性资产脱钩改制和混合所有制改革国有股变现等为契机,先将这部分资产通过国有资本运营公司转变为增量资本,以点带面,逐步实现国资监管机构由管资产到管资本的整体市场化转变。国资监管行政化手段逐步由面到点聚集,主要通过考核为国有资本赋能。国有资本运营公司则通过专业化、市场化运作,促进国有资本合理流动,实现国有资本可持续发展。
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