高中阶段教育普及政策最关心的受益者是经济欠发达的农村及城镇中困难家庭的子女,但这些学生未必会继续接受高中阶段教育。调查发现:在国家助学政策下,教育消费的制约作用已退居次要地位,而现阶段高中阶段教育现状不能满足学生的教育需求是高中阶段教育普及的最大障碍。因此,高中阶段教育只有重新调整教育旨归以适应多元化教育需求,才能将惠民政策落到实处。