奶农是生鲜乳生产主体,承受着许多发展压力。为了破解奶农发展困境,笔者采用市场交易治理模式分析法对奶农的交易行为进行分析。结果表明:中国大部分奶农处于风险交易模式,面临着投资不能得到有效保障、市场入口单一、对市场信号不敏感等问题,建议制订每个产奶季节的基础奶价;完善第三方检测和信息发布制度;降低生产成本,提高精细化管理水平;提高奶农组织化程度,向产业链下游发展;加强奶农和餐饮业合作,以帮助奶农发展复合交易模式。