一个国家是否有生机,一个单位是否有活力,有无完善的制度至关重要。一项好的或完善的制度至少应具有激励、评价和凝聚功能。而一项制度能否发挥有效作用,不仅要与所处的制度环境相适应,还要以满足人的需求为中心,被人们认可,保证制度能够得到有效执行。