摘要
本文以改革开放四十年以来颁发过的252份重要稀土产业政策文本为依据,分析稀土产业政策的政策内涵以及演进趋势。按照四十年以来国家对稀土行业管控的目的以及国内、国际的政治、经济、技术情况变化,把政策演进分为三个阶段,即鼓励出口发展阶段、限制出口发展阶段、重新放开发展阶段,分析各阶段的特点及其政治、经济、技术背景和内涵。依据政治、经济、技术、市场、资源、环境背景分析的逻辑主线,从稀土资源开发政策、资源保护性利用政策、稀土开发的环境保护政策、稀土资源国际贸易政策、稀土应用技术政策五个角度进一步解读、分析了我国稀土产业政策的内涵演进。通过建立或完善稀土相关法律法规,加强前瞻性,增强政策执行力;降低稀土资源开采的环境成本,重视资源环境保护;大力发展稀土应用技术,着力解决稀土产业的"六个不匹配"问题;积极参与全球稀土资源勘查开发,掌握全球稀土行业的话语权来助力加快建成持续健康优质高效的稀土产业体系。可以预见,为适应经济发展和市场需求,未来稀土产业政策在进一步促进高精尖武器研发、纳米材料科技发展、高储能电池技术、智能驾驶技术、海洋生物等领域将会有更多突破。
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