"大众创新万众创业"是我国党和政府缓解部分大学生就业难题、化解高等教育人才培养结构性矛盾和实施高校创新创业型人才培养的重要举措。大学生就业困难群体兼有创业可行性与必要性。创业意志是大学生就业困难群体有效创业的核心品质,塑造创业坚韧性、独立性、果断性和自制力是高校和各级地方就业服务部门创业意志教育的重要环节和主要内容。