20世纪90年代初,日本泡沫经济的破灭带来了社会整体的变化。90年代中期,在日本的文化政策影响下,一种以公众参与及公共议题表现为价值核心的艺术类型悄然在东京兴起。美国艺术家苏珊·雷西按西方艺术史的视角,把这种艺术新模式定义为"新型公共艺术",而在日本,人们则称其为"艺术项目"。