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摘要
2020年，受到新冠肺炎疫情暴发及欧盟正式撤销“除武器外全部免税”优惠的影响，柬埔寨国内经济和社会受到较大冲击，政府财政赤字问题凸显。随着柬埔寨在全球价值链嵌入程度不断加深，其主权外债风险也亟须得到重视及有效防范。当前，柬埔寨政府双边外债的前四大债权国依次是中国、日本、韩国和法国，多边外债的五大来源依次是亚洲开发银行、世界银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行和欧佩克国际发展基金。柬埔寨财政外债面临的主要风险是财政赤字持续扩大，存在内债偿债风险；对中国的主权债务较大，容易造成舆情风险；柬埔寨债务率较高，经济抗压能力较弱；国别信用评级较低，需注意防范信用风险。中国在风险可控的前提下，应当加强对柬埔寨宏观经济的动态监测，及时发布国别风险预警；审慎追加新增涉柬埔寨信贷项目，重视管控中国涉柬埔寨债务风险；建立“舆情监测—研判—应对”体系，防范涉华舆情风险；健全中柬经济联合防控机制，积极与柬埔寨共建风险防控制度，增强偿债和抗风险能力。
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