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摘要
政策从制定到实施经过层层传递，从中央到地方难免受区域特点、地方实情等因素影响而出现变通调适，以变通、共谋为代表的非正式运作正是基层摆脱政策执行困境的常用手段，其中又以变通方式下的主动加码最为常见。但主动加码之下也并未真正带来工作效果的显著改善，反而出现延伸扩展中的敷衍行为，推陈出新中的半途而废，聚焦开局中的“面子工程”。这就需要上级与地方协调，消减政策张力；正式制度与非正式行为融合，提升结果重要性；环境与感受同构，营造良好工作氛围。
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单位河北师范大学; 衡水学院
