江苏欠发达地区校企合作形式单一、层次低位,难以充分体现有效对接1+X证书制度的核心、特征和目标。欠发达地区的职业学校作为落实学历教育和培训并举并重法定职责的主体,应面对地方的薄弱基础,挖掘地方产业特色,融入地方行业,联结区域产业,回归逻辑根本,基于1+X证书制度搭建需求框架、创建服务平台、构建学习体系。