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摘要
本研究的核心目的是优化我国海外理工科人才引进的政策设计。文章以我国各级政府与高校的海外人才引进政策文本为对象，通过建立一个由“政策目标(Y)”“政策工具(X)”“政策阶段(Z)”组成的三维分析框架，系统地分析了三个不同阶段时期的政策目标设定与相应政策工具的选择。研究发现，我国海外理工科人才引进的政策目标设定整体上经历了从“规模驱动”到“质量导向”的过程；政策工具方面，激励型工具与强制型工具一直占据着主体地位；虽然能力建设型工具和组织型工具有不断增加的趋势，但依然较为滞后，可能成为人才引进的瓶颈。研究建议，政策目标的设定应深入考虑“引得进”“留得住”“用得好”目标的协调效益；政策工具的选择应该建立在结构化认知与反馈机制的基础上，识别不同政策工具组合的效果，并做出相应的动态调整。
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单位教育学院; 中南民族大学
