唐代前期的财政系统是尚书省领导下的部寺体制，玄宗之后由于统治形势的变化等问题，财政系统逐渐使职化。德宗年间发生过两次罢使和还职尚书的财政改革，两次罢使都是出于收纳使职权力，加强中央权力和回归旧制的政治考虑，但在复旧心态和政治保守主义等因素影响下改革止步于回归旧制。两次罢使在旧制已废、使职新制优势明显的因素下都以复使告终，此后唐代财政系统继续发展成了三司理财格局。制度变迁是势之必然，制度改革要有高远的政治眼光和敏锐的创新意识。
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