以返乡入乡的退伍军人、大学毕业生、新型职业农民和科技人员为代表的农村创新创业带头人才稀缺,创业失败率高,创业项目总量不大、层次不高而风险很大。通过在返乡入乡人员中实施"绿领"创客工程;在大中专院校中加强对接乡村振兴的创新创业教育以及在社会机构中搭建农村双创服务平台等策略,从政府、学校和社会三方面为农村创新创业带头人培育工程提出建议和参考。