摘要

以"大棚房"为代表的农地非农化问题在京津冀曾经相当严重,要根治,必须从制度设计作出安排。目前,京津冀三地已经出台了一些农地非农化治理政策,但都没有在政策治理模式选择上来实现政策协同。为了今后更加有效地实现农地非农化治理政策,在京津冀三地各自内部、甚至三地之间的协同一致,应该选择区域政府协同分析框架,即需要从发现、确定问题出发,通过实践解决,最终达成相互认可的协调结果。实践解决环节,则需要从价值理念、组织结构、法律规范、信息系统和利益平衡等诸多方面,实现有效沟通和广泛认同。