摘要

<正>《中共中央国务院关于加强基层治理体系和基层治理能力现代化的意见》(以下简称《意见》)明确,“基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程”。可见,城市中的基层包括街道和社区两层。然而,综观“五社联动”的相关文献以及全国各地的实践经验报道,都不曾分析街道在其中的角色及作用。其实在整个基层治理主题下,对城市街道一级的治理研究所涉甚少,形成了整个研究图景中“隐形的街道”现象。