国家投资于公共卫生和基本医疗保健,不仅可以节约大量的卫生开支,而且能够普遍改善基层卫生设施和居民健康状况。中国在"人人享有卫生保健"的最低目标基本实现后,随着经济发展和居民收入的增长,中国政府应该选择新的健康投资模式,重点投资领域为艾滋病防治,医学研究,健康教育与传染病、非传染慢性病预防,改善健康环境、培训初级卫生保健人员等。向这些领域投资,既能改善公平又能提高效率,有利于增加人力资本存量。