<正>由于中国农村金融发展的不均衡性,始终有一部分群体不能获得基本的金融服务,他们大多是边远山区的农民和社会弱势群体。而基础金融服务的缺失又导致了各种形式的权力剥夺,使其陷入贫困的恶性循环。及时、有效地获得满足生产、生活需要的基础金融服务,是这些人走出贫困恶性陷阱,实现自我发展的重要途径。而使金融服务渠道对弱势群体最有利的方法是,将金融服务的覆盖面扩大到所有未被覆盖的人。对此,从2009开始,金融当局的政策着力点放在了消除金融空白乡镇上,并提出了力