日本中小学教师流动制度起步于战后,日本政府出台了一系列法律文件,通过明晰教师身份确保教育公平,通过改革教师任命权促进广域流动,通过均衡教师流向弥合流动差距,通过提高教师待遇增强流动意愿。该政策体系对提高教师创造力、合理配置校际教育资源、维护社会稳定做出了重要贡献,但仍面临如人事纠纷、分权争论等挑战。