<正>一、引言当前，我国经济发展呈现进入转型期后的新常态，结构性矛盾突出，风险因素不断涌现，灾害损失逐渐扩大，政府单一社会治理的压力空前巨大。以政府为单一主体的传统治理模式，由于理念认识、治理结构、治理方式、治理机制、技术手段等方面问题，已不能适应当前社会出现的新变化，存在治理成本和治理效率上的不足。在此背景下，
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