摘要

各界人民代表会议制度是人民代表大会制度的前身,作为新中国成立初期在地方运作的一项过渡性代议制度,它的构建离不开党的领导。面对时空脉络带来的框架性制约,党从观念形塑和组织渗透两大路径对各界人民代表会议制度进行了全面而深入的整合与调适,以使其在借鉴苏维埃制度、参议会制度的原则和安排的同时,能够充分回应和匹配当时的治理情境。对北京市各界人民代表会议制度的考察,有助于我们深刻认识党的领导对于构建代议制度的重要作用,对当下完善和发展人民代表大会制度也具有一定的借鉴意义。

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