养老保险统筹层次是指养老保险资金统筹调剂使用的范围,是养老保险制度的核心,统筹层次的高低直接决定了养老保障能力的强弱和风险分散范围的大小。浙江自2009年一直沿用省级预算管理,提取省级调剂金,但这只是"分级平衡"的省级统筹管理制度,并不是真正意义上的省级统筹。这种模式带来了比较多的问题,随着浙江老龄化程度进一步加剧,需要提升统筹层次,建立真正的省级养老保险统筹制度。