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摘要
“十四五”规划提出构建主体功能明显、优势互补的高质量发展新格局。首先从创新驱动质量、经济发展质量、社会发展质量、人民生活质量、生态环境质量五个维度构建高质量发展测度框架，并刻画不同区域高质量发展水平。在此基础上将空间生态责任纳入高质量发展测度框架，引入基于背景差异的测度方法，充分考虑各地区的生态主体功能，从而矫正了因不同地区承担的生态保护责任差异而对发展质量的约束效应，客观展示了区域高质量发展的真实面貌。研究显示：不考虑空间生态责任时，区域高质量发展排名依次为东部、东北、中部、西部；考虑空间生态责任后，东部与东北地区相比并无优势，中部地区发展质量明显低于西部地区。在省际层面，考虑空间生态责任后83%的省份排名发生了变化，自然保护区面积占辖区面积比例高的省份其排名上升较快，青海、甘肃变化最大，说明各省的生态功能显著地影响了发展质量。依据两种测度结果及其变化情况，将全国分为限制开发、转型开发、适度开发、重点开发和控制开发区域，以赋予其差异化的开发策略。研究结果还显示，考虑空间生态责任的测度方法降低了各省之间的异质性，使得结果更为客观、公平。
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