分区与分类是实施用途管制的关键技术方法，是研究规划思想和管制工具的重要切入点。基于语言学理论，区分4种分区模式，厘清分区与分类的基本关系，对我国的用地分类标准和分区实践进行理论分析与实践反思，进而剖析详细规划的分区行为逻辑问题，提出国土空间详细规划应当率先建立基于用途的规定分区类型与规则体系，“规则先行”应成为详细规划转型的方向。
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