权威结构、政策压力和社会结构所构建的治理生态是基层治理最为现实的实践基础。基层治理理想的实践表达是任务适中、职权明确、监督合理的运行模式,现实的实践表达是任务繁重、权责失衡、监督强力的运行模式。在现存失衡、异化的运行模式之下,基层治理不可避免地陷入治理怪圈——治理倦怠,具体可以表现为权力的异化和治理的内卷化。
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