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摘要
农药最大残留限量标准既是各国政府保障公共食品安全的政策工具,也可能成为新的贸易保护政策工具。中国作为世界第一大农产品进口国,其农药最大残留限量标准是否具有保护性备受各界关注。本文运用历史数据,分析了中国农药最大残留限量标准发展趋势及其驱动因素。结果表明,中国农药最大残留限量标准正处于快速发展阶段,不仅总条目数增长迅速,其涵盖的食品类别和农药的种类都保持了持续扩大的趋势。中国农药最大残留限量标准的发展既坚持了"国际化"方向,以国际标准为基础,又体现出鲜明的中国"本土化"特色,充分反映了农业生产方式、粮食安全以及食品消费结构在内的社会经济发展的要求和变化。尽管中国农药最大残留限量标准中80%以上食品的比CAC标准更为严格,但整体水平不高。最重要的是,严格指数整体升高的根本动因不是关税的降低,而是随着公众食品安全意识的提高,相应更高的食品安全需求,以及中国政府对食品安全事件的积极应对。这意味着,中国农药最大残留限量标准并没有替代关税成为新的贸易保护政策工具,仅凭严格指数判断农药最大残留限量标准是否具有保护倾向具有误导性。
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