从社会公平角度看,中国财政制度的主要缺陷是税收负担归宿不公以及税收受益归宿不公,与公平、正义、共享发展成果的社会主流价值取向之间的矛盾日益凸显。在未来相当长一段时期内,应把改善社会公平作为深化财政改革的着力点,重点研究解决"两个归宿不公"问题:在税收负担归宿层面,主要是解决实际税收负担分配不公问题;在税收受益层面,主要是解决基本公共服务均等化水平低问题。
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