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摘要
安全治理价值诉求与现实需求目标设定是安全治理制度变迁的方向指引，安全治理顶层设计与焦点事件构成安全治理制度变迁的主要驱动力。在此基础上构建安全治理的“目标-驱动”动态分析框架，对平安中国建设制度纵向和横向的体系完善走向、制度文本演化趋向、党领导下“社会长期稳定奇迹”的实现过程进行解读，能够为了解平安中国建设制度变迁与新安全格局的形成，以及深入理解党的二十大报告中关于“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”的战略部署，提供思考视角。进入新世纪以来，中国安全治理历经“备考”的基础奠定、“初考”的体系建立、“中考”的能力提升、“预考”的全面回应、“大考”的现代化答卷等，推动平安中国建设制度从社会治安综合治理、平安中国建设、深化平安中国建设、建设更高水平的制度变迁。从价值诉求、现实需求、顶层设计、焦点事件等视角提出平安中国建设制度的优化路径，并通过技术支撑和基础保障强化实现路径。
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单位中共中央党校; 国家行政学院
