开发区代管行政区的管理困境与创新举措——基于河南省内开发区的分析

作者：董雅梅

来源：行政科学论坛, 2023, 10(11): 22-26.

<正>开发区是改革开放的排头兵，是开放政策的试金石，通过划定特定区域，实施特殊的管理体制、特殊的经济政策。我国开发区分为国家级开发区和省级开发区两个等级，前者由国务院批准设立，后者由省级人民政府批准设立，设立后作为所在地政府的派出机构，在划定的区域内行使相关职能，其本身不具有法律主体地位。经过多年的发展，开发区发展速度与发展空间之间的矛盾越来越突出，加之开发区作为政府派出机构的特殊性，一度使得开发区代管行政区成为相对最优的解决方案被广泛运用。