减轻中小学生学习负担一直是社会各界人士普遍关注的问题,但诸多政策在减轻学生负担上都失灵了。为什么长久以来一直都存在这个问题,为什么几乎是人人都认为应当解决的问题,偏偏就得不到真正的解决?十分重要的一点就在于,长期以来,大家都把学生负担过重仅仅作为是一个教育问题,而忽视了这种现象存在的社会基础。