上海市卫生健康领域“放管服”改革过程评估研究

作者：吴凌放; 谢士钰; 蔡岚岚; 陈英耀; 杨肖光^*

来源：卫生软科学, 2021, 35(01): 6-11.

• “放管服”
• 卫生健康领域
• 行政审批制度改革
• 上海市

[目的]了解和分析上海市卫生健康领域"放管服"改革试点工作总体进展情况,总结卫生健康领域"放管服"的上海经验与模式。[方法]从政策评估的理论入手,通过现场调研、问卷调查、文件资料梳理等多种方法,以4个具体行政审批事项为切入点,评估上海市卫生健康领域"放管服"改革的进展、经验。[结果]上海市依托"一网通办"技术平台,通过优化业务流程、精简办理材料、加大"证照分离"试点推广力度、完善事中事后监管机制等措施,提高行政审批服务效能。2018-2019年,事项审批平均时间由10天缩减至2～3天,审批材料平均份数由4份缩减为3份,现场平均跑动次数由2次缩减为1次,其中部分审批事项出现了"0"跑动次数(全程网办)。但同时,在人力资源、跨部门沟通等方面还存在一定的不足。[结论]上海市卫生健康领域"放管服"改革形成了较为完备的政策体系,行政服务效能显著提高。未来在信息资源共享、部门协调、人力资源保障、事中事后监管等方面的政策措施还需要进一步完善。