实现产业数字化转型，人力资本与中小民营企业创新互动十分关键，亟待以制度创新进行推动。本文以产业创新生态系统价值引领与多主体互动为理论基础，分析东北地区中小民营企业发展形成的技术需求，因缺少先进知识与技能型人力资本积极的供给响应所引发的问题，从人力资本与民营企业创新价值协同、创新主体互动以及主体间数据互动等方面，提出了制度创新方向及政策着力点。
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