“说服性治理”:基于沟通行动理论的乡村治理逻辑阐释——以山东省合村并居事件为例

作者：周子航; 张京祥^*; 陈江畅

来源：城市发展研究, 2021, 28(01): 45-52.

• 说服性治理
• 沟通行动理论
• 非正式治理行动
• 乡村治理
• 社区权力理论

从"说服性治理"现象出发,总结近年应用于乡村治理的非正式治理行动异同,揭示出过程的志愿性与结果的必然性是"说服性治理"的主要特征,并集中讨论在乡村治理背景下的"说服性治理"应用特性。通过引入沟通行动理论作为统筹乡村治理中"说服性治理"的阐释框架,提出认知理性、工具理性、交往理性与目的行为、规范行为、交往行为的对应关系,明确沟通行动是解决认知理性与工具理性求同的柔性方式,具体途径为"说服"。将"说服性治理"应用于乡村治理,核心方式是以"情"服人,包括(1)利益赎买,(2)发展许诺,(3)道德约束;以"理"动之,包括(1)能人推动,(2)家长游说,(3)人情照拂等。最后,通过山东合村并居事件为例,通过分析"说服性治理"在合村并居推行中的应用过程,找出其政策痛点在于政府工具理性的"一刀切"问题。

• 单位
  南京大学